進(jìn)入今年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格呈現(xiàn)觸底回升的態(tài)勢(shì)，在短短的三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，較最低點(diǎn)回升幅度超過(guò)50%。
近日，根據(jù)全球大宗商品市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，世界銀行將今年國(guó)際油價(jià)預(yù)期從37美元/桶提高到41美元/桶，明年達(dá)到50美元/桶。但是，這種回升是對(duì)前期過(guò)度下跌的反應(yīng)，并不代表可以重回高油價(jià)時(shí)代。事實(shí)上，市場(chǎng)中比較一致的看法是國(guó)際原油價(jià)格在中長(zhǎng)期內(nèi)將維持60美元/桶以下的水平，這較高油價(jià)時(shí)期下跌幅度仍然超過(guò)30%以上。
受油價(jià)拖累，包括天然氣在內(nèi)的各種能源價(jià)格都出現(xiàn)了程度不一的下跌。在這一背景下，來(lái)自國(guó)外低價(jià)油氣的競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)的高生產(chǎn)成本對(duì)我國(guó)油氣生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成了雙重壓力，業(yè)績(jī)大幅下滑，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)面臨巨大困難。因此，我國(guó)油氣企業(yè)需要突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展思路，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、能源市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)。
我國(guó)油氣企業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式
長(zhǎng)期以來(lái)，石油在我國(guó)被定位為戰(zhàn)略性資源，中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)海油為主導(dǎo)的行業(yè)結(jié)構(gòu)模式也與此定位相適應(yīng)。在石油供不應(yīng)求的情況下，這種模式在動(dòng)員資源、保障供給方面發(fā)揮了很大作用；但在供過(guò)于求的環(huán)境下，其弊端也是很明顯的。
首先，行業(yè)運(yùn)作的行政色彩明顯。三大石油公司仍承擔(dān)了產(chǎn)業(yè)鏈上的很多行政管理職能和監(jiān)管職能，導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)化不足，效率提升受到限制。
其次，限制其他資本進(jìn)入減輕了對(duì)主導(dǎo)油企的壓力，但也降低了市場(chǎng)促使企業(yè)提高資源配置效率的功能。
再次，國(guó)有性質(zhì)和所兼具的戰(zhàn)略定位要求主要油氣企業(yè)必須承擔(dān)額外的社會(huì)責(zé)任，如在供不應(yīng)求情況下要不計(jì)成本全力保供，在對(duì)外合作中以獲取資源數(shù)量為主要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益考慮不足。這種結(jié)構(gòu)模式?jīng)Q定了我國(guó)油氣企業(yè)在發(fā)展上的粗放性和資源配置使用的低效率。
國(guó)家新的能源戰(zhàn)略提出新要求
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“三疊加期”的新常態(tài)，需要通過(guò)供給側(cè)改革全面釋放要素潛力，提升經(jīng)濟(jì)中的資源配置效率和創(chuàng)新能力。
在能源領(lǐng)域，油氣需要還原其商品屬性，就是將其戰(zhàn)略性資源屬性更多地回歸到普通商品屬性。這種轉(zhuǎn)變并不意味著油氣戰(zhàn)略性地位的徹底剝除，而是大幅度弱化。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是建立涵蓋上中下游的競(jìng)爭(zhēng)性油氣流通市場(chǎng)體制，發(fā)展石油期貨市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)定價(jià)的市場(chǎng)化和為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具。與此相配合，就需要還原主要油氣企業(yè)的市場(chǎng)主體屬性。
一是轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)方式。盡量減少國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的特殊社會(huì)責(zé)任，企業(yè)主要通過(guò)繳納稅收支持政府去完成原來(lái)由企業(yè)直接承擔(dān)的職能。這種轉(zhuǎn)變有利于發(fā)揮政府和企業(yè)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)石油行業(yè)的有效治理。
二是回歸利潤(rùn)導(dǎo)向。主要大型油氣企業(yè)要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中通過(guò)資本運(yùn)作和實(shí)體運(yùn)行相結(jié)合，提高在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
三是公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在政府監(jiān)管框架下，通過(guò)提高管理效率和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展。還原油氣國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，實(shí)際上對(duì)企業(yè)發(fā)展提出了更高要求。
我國(guó)油氣企業(yè)發(fā)展的新思路
適應(yīng)還原油氣商品屬性和國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體屬性的要求，我國(guó)國(guó)有油氣企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的思路轉(zhuǎn)變。
首先，由追求資源數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向追求利潤(rùn)。我國(guó)油氣企業(yè)粗放式發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)就是在控制戰(zhàn)略資源的思路下，過(guò)于追求資源數(shù)量和各種要素投入的擴(kuò)張，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注處于次要位置。這種發(fā)展不具有可持續(xù)性。無(wú)論對(duì)于國(guó)內(nèi)資源還是國(guó)外資源，以最小的投入爭(zhēng)取最大的產(chǎn)出，提高經(jīng)濟(jì)效益，才是企業(yè)發(fā)展的制勝之道，也最有利于國(guó)家和企業(yè)發(fā)展。
其次，由保供給轉(zhuǎn)向滿足需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)油氣企業(yè)以保障供給為主要目標(biāo)，對(duì)消費(fèi)者需求關(guān)注不夠，這種狀態(tài)在供過(guò)于求的市場(chǎng)形勢(shì)下難以持續(xù)。因此，我國(guó)油氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理必須轉(zhuǎn)向滿足消費(fèi)者需求，關(guān)切消費(fèi)者對(duì)油氣產(chǎn)品的供應(yīng)充足、價(jià)格合理、清潔環(huán)保、方便可獲得和個(gè)性化需求，以及可靠可信安全（質(zhì)量信譽(yù)保證）等。
再次，由謀求控制地位轉(zhuǎn)向提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著改革的深入，我國(guó)主要油氣企業(yè)必須轉(zhuǎn)向提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，包括加快產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，向市場(chǎng)提供高質(zhì)量產(chǎn)品；圍繞市場(chǎng)導(dǎo)向和“客戶中心”理念，加快管理和組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升市場(chǎng)營(yíng)銷能力，滿足多元化、多樣化客戶需求；著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，開(kāi)拓藍(lán)海市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
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