近日，記者在位于法國首都巴黎的國際能源署總部，采訪了國際能源署首席經濟學家法提赫·比羅爾。比羅爾先生今年初已被任命為國際能源署署長，9月份將走馬上任。
國際能源署的改革方向
《財經國家周刊》：當前的全球能源治理體系需要改革，國際能源署同樣需要調整。請你介紹一下近5年來國際能源署的工作重點，以及你未來打算如何對國際能源署進行改革。
比羅爾：在全球范圍內，國際能源署是最權威的國際組織之一。40年前，國際能源署的成員們消耗的石油量占世界消耗總量的四分之三。隨著時間的推移，國際能源市場的形勢開始發生變化。
一方面，中國、印度、墨西哥以及其他國家在能源消費市場上的分量日益增加，新興經濟體也開始排放更多的二氧化碳，另一方面，幾乎所有的能源投資都流向新興國家。因此，國際能源署的優先任務之一是發展與新興國家的關系，以保證國際能源署繼續成為這樣一種國際組織：可以從各個角度觀察電力、石油、天然氣、可再生能源、核電等能源問題，能夠找到對各方有益的全球性解決答案。
中國成為減少碳排放榜樣
《財經國家周刊》：2014年在全球經濟低速增長的情況下，全球碳排放量保持穩定。哪些原因使得全球碳減排工作實現了新的突破?
比羅爾：近40年來，全球碳排放規模首次在全球經濟整體增長的情況下保持停滯。雖然全球碳排放量曾有出現過三次未增長的情況，但都是在全球經濟增長下滑的情況下實現的。而去年卻是在全球經濟增長的同時，碳排放水平保持不變。
這一成功有三個原因：首先，在全球范圍內可再生能源大幅增加，世界上一半的新發電站都是可再生能源發電站。其次，從全球范圍看，許多國家在提高能源利用效率方面取得長足進展，比如在利用空調、洗衣機、汽車等方面，許多國家提高能效的政策開始開花結果；第三，要歸功于中國。2014年中國碳排放量首次減少，這是一個成功。這一成功推動了全球減排工作。我們注意到，盡管中國的經濟增長保持在7%左右，碳排放卻在減少。中國是應對氣候變化好消息的主要發動機之一。為了中國也為了全球的發展，我希望中國繼續尋找環境問題的解決答案。
《財經國家周刊》：你如何評價中國在應對氣候變化領域的作用和貢獻?
比羅爾：從全球能源需求、供給、投資以及所有關系到環境、能源效率等問題的角度看，中國是目前最重要的國家之一。讓我非常高興的是，中國領導層將能源視為重要問題，并采取措施來解決這一問題。比如，在可再生能源投資方面，中國目前的投資要超過歐洲、美國、日本三大發達經濟體之和。中國使用能源的效率已經越來越高，并將在未來幾年成為減少二氧化碳排放量領域最重要的國家之一。我的重要目標就是減少北京和巴黎碳排放量的差距。
值得強調的是，中國在保證經濟增長的同時，實現了碳排放量的下降。中國成為一個“優秀的”榜樣，無論是中國還是其他新興經濟體和發達國家，都應該向中國的實踐學習。此外，不管是對新興經濟體，還是對發達國家來說，中國經濟增長超過7%都是個好消息。中國的數據非常鼓舞人心，增長速度超過了7%的同時碳排放下降，希望這一態勢持續下去。
未來與中國合作的重點
《財經國家周刊》：未來你打算如何與中國開展合作?在和中國合作的過程中，你著眼的重點是什么?
比羅爾：首先，中國在能源方面正在采取一系列重要舉措，我們希望了解中國的成功經驗。其次，一個對所有人都很重要的問題就是——能源安全。今天，中國三分之二的石油從中東和北非進口，從地緣政治的角度看，這些地區的國家的政局都不是最穩定的。能源和地緣政治的關系越來越密切。國際能源署是世界上關于石油供應安全以及能源安全的第一大國際組織，在能源安全方面和中國有很多共同利益，我希望在這方面能夠做得更好。
國際能源署各成員國在開發能源技術、提高能源利用效率方面取得很多成果，希望能在未來幾年里和中國分享技術和管理方面的經驗。此外，我們希望與中國分享從石油到天然氣的全球市場信息，不管是石油還是天然氣。如果北京對國際能源署張開雙臂，我們會更加密切地攜手工作，對中國有利，最終也會對國際能源署的各成員國有利。
碳定價機制與石油價格
《財經國家周刊》：你認為在減少碳排放領域，碳定價機制是一個好的工具嗎?你對目前全球碳定價市場的發展如何看?比羅爾：碳定價是減少碳排放的好主意。但是，現在歐洲市場上碳的價格非常低，碳定價機制對于減排沒有起到有效作用。如果碳價格能夠給投資者帶來強烈的信號，它應該達到一定的水平。目前的水平，說明歐洲碳定價的機制需要改革。今天，歐洲的碳排放量不到全球排放量的50%。如果只有歐洲采取這一機制，就不會具有全球性影響。從全球范圍來說，更多的國家和地區都應采取碳定價機制。作為政策工具，在碳定價機制建設方面，中國部分地區已經有一些領頭項目，沿著正確方向走得很好。但我們必須注意這些示范項目是否可以推廣到其它地區，以及如何與政府政策相契合。
《財經國家周刊》：你如何看待全球石油價格的前景?
比羅爾：去年末，全球原油價格下跌到約40美元/桶，現在又回升到65美元。目前，有兩個重要的趨勢值得注意：第一，2015年，全球許多石油公司正在削減投資，根據我們的分析，今年石油領域的投資將比去年減少20%。歷史上我們還從未見過石油領域的投資如此大幅度的下滑。原因就在于，油價未能給部分地區(主要是北美和加拿大)帶來盈利的信號。
其次，我們注意到目前石油需求有上漲的趨勢，一方面一些國家的經濟正在變得更加強勁，另一方面低油價也拉升了需求。所以，我不期待油價將會在40美元/桶的水平徘徊很長時間，幾年后油價將面臨上行壓力。
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