在經濟全球化的大背景下，國際能源合作已經成為國家間相互聯系的重要紐帶。如何提升在能源合作關系中的話語權，以及如何有效保障能源安全和穩定供給，是在國際能源合作的大背景下需要重視的問題。日前，記者就此問題與中國國際經濟交流中心信息部副部長景春梅進行了交流。景春梅表示，新形勢下，國際能源合作亦呈現出新趨勢，共建“一帶一路”將成為能源合作新亮點，在油氣合作領域，從長遠考慮，建議中國加強在海外液化天然氣(LNG)資源上游的布局。
國際能源合作環境發生了巨大的變化
中國電力報：當前開展國際能源合作面臨怎樣的國際環境？
景春梅：近幾年國際能源合作環境發生了巨大的變化，主要表現在五個方面：一是能源生產中心加速“西移”，供應格局多極化。能源生產中心向“西半球”轉移，打破了原來歐佩克主導的供應格局，北美特別是美國成為全球油氣資源供應中心，加上俄羅斯、中亞的油氣資源，油氣供應方面形成了三足鼎立的格局。二是能源消費中心繼續“東擴”，新興經濟體消費不斷上升，特別是中國和印度消費量不斷增加。三是能源消費結構多元化，進入“四分天下”的時代。新能源和可再生能源快速發展，已成為一次能源消費中最具潛力的領域，未來有望與煤、油、氣形成“四分天下”的格局。四是國際油價劇烈波動使得全球油氣大國的博弈更加激烈，全球能源走勢面臨諸多不確定因素。五是地緣政治變化導致能源合作環境更趨復雜。
在新的形勢下，國際能源合作呈現出四大新趨勢，一是維護共同安全成為國際合作新理念。二是能源轉型與應對氣候變化仍然是合作的主旋律。三是共建“一帶一路”成為能源合作新亮點。四是全球能源治理成為能源合作制高點。
促進形成綠色低碳的全球能源治理機制
中國電力報：您認為應如何提升我國在能源合作中的話語權？
景春梅：大家知道現在中國已經是全球第一大能源生產國和消費國，但是我們在國際市場上獲取能源的成本依然很高，我們在國際市場上的話語權和影響力依然有限。
我國是從1978年以來，能源合作從過去的“引進來”走向現在的“引進來”和“走出去”并舉，從全球能源治理的跟隨者變成影響者。但是，總體而言，中國雖然在全球能源市場上的體量不斷增大，但是我們的影響力不夠，我們企業走出去的水平還不高，總體上來說，開展能源合作的能力和經濟規模、體量還不相稱。
近年來，全球能源治理成為國際能源合作制高點，我們可通過融入、改造、引領的方式，逐步深化參與全球能源治理。一定要堅持低碳發展方向，這是我國的優勢所在，我國現在是全球最大的風電和太陽能裝機國、最大的核電在建國、最大的能效改善國，在新能源領域我們很有優勢，這也是未來能源發展的方向。綠色低碳治理機制在2016年杭州G20峰會上已經提出了，我們要爭取把綠色低碳治理機制寫入聯合國的工作計劃。
國際LNG市場依然存在眾多挑戰
中國電力報：目前，中國在利用國際LNG資源方面應注意哪些問題？
景春梅：當前，國際LNG市場依然存在眾多挑戰與難題。首先，新增項目呈斷崖式下跌。寬松的市場環境有利于LNG需求的快速上升，但低迷的價格也導致一大批處于規劃中的LNG項目難以推進。其次，供需平衡存在隱憂。從供給側看，由于缺乏新建項目，2015年開建的項目將于2021年前后投產，此后國際LNG市場將面臨缺乏新增項目供應的局面。從需求側看，市場價格的長期低位運行正在刺激需求增加。
中國已成為全球最大LNG增量市場，國際LNG供應寬松的市場環境為企業發展創造了機遇。同時也應看到，LNG項目建設周期較長，往往呈現較大的投資波動，中國企業需未雨綢繆、主動應對，加強在海外LNG資源上游的布局。去年11月，中美兩國首腦會晤期間達成的貿易成果,2500億美元大單中就有1300億美元是和天然氣相關。證明我國能源管理部門已經充分認識到LNG供應存在隱憂，也考慮到了國內對LNG能源的巨大需求，并為此進行了提前籌劃和布局。
中美能源合作可以實現互利共贏
中國電力報：中美兩國政府于5月20日發布《中美就經貿磋商發表聯合聲明》，聲明指出，雙方同意有意義地增加美國農產品和能源出口。此前,美國商務部長羅斯表示,購買更多美國LNG可以是朝著這個方向邁出的一步。此次聲明對中國LNG進口來說將產生怎樣的影響？
景春梅：中美能源合作具有堅實的客觀條件，雙方在天然氣尤其是LNG方面互為供需。由于“頁巖氣革命”取得的巨大成功，美國正在大力推動天然氣出口，LNG出口也取得巨大突破。加上美國總統特朗普寬松能源政策的推動，美國天然氣有望進一步提升市場份額。面對中國巨大的天然氣需求，加強中美能源合作有望成為兩國經貿合作的新亮點，也可以達到互利共贏。
5月20日中美雙方發布《中美就經貿磋商發表聯合聲明》，雙方同意有意義地增加美國農產品和能源出口。通過此次合作可以把去年美國總統特朗普訪華時達成的合作意向進一步做實，既能滿足美方縮小貿易逆差的需求，同時也可以彌補國內現在天然氣短缺的不足。
需要特別指出的是，雖然貿易談判的結果是雙方同意增加美國能源進口，但是，我國依然要堅持以我為主，從美國進口的LNG必須要有價格競爭力。同時，在進口的數量上面，要充分考慮其他天然氣來源國的比例份額，處理好與其他傳統天然氣來源國的關系。要防止因為中美貿易而影響我國與俄羅斯等大國之間已經形成的良好的合作格局?？傮w來說，中美LNG領域合作，雖然要著眼于合作，但是更要堅持以我為主，要綜合考慮各種因素，充分保障我方利益。
除了LNG貿易之外，在LNG基礎設施建設方面，因為美國存在LNG基礎設施建設的短板，而基礎設施建設是我國長項，也是我們的產能所在。中美可以在基礎設施建設方面加強合作，我們的亞投行、絲路基金等金融機構可以跟進提供融資安排等。這些領域都為我國企業“走出去”創造了機會，中美可在這些領域深挖合作潛力。
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