對話人
解樹江| 中國能源報總編輯
趙俊貴| 中國石油化工聯合會副會長兼秘書長
經過近三十年的快速發展，我國石油化工行業已從高速增長的發展階段進入中高速增長的新常態。取得成績的同時，也面臨著創新不足、產能過剩、環保壓力增大等各種考驗。在傳統石化行業發展增速下降、產能過剩矛盾突出、要素推動日益減弱和資源環境約束進一步強化的新形勢下，主要依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發展模式難以為繼，必須重新思考未來石化行業發展的思路和方法。
2016年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。在此背景下，中國能源報社總編輯解樹江對話中國石油化工聯合會副會長兼秘書長趙俊貴，就石化行業供給側改革、行業創新及石化領域民間投資等問題進行深入探討。
投資減緩傳統產業升級不容忽視
解樹江：根據中石油和中石化的最新數據，5月份日均成品油銷量比4月減少3.81萬噸，同比下降1.34%。您認為這是一個長期的趨勢還是短期現象？
▍趙俊貴：經濟增長總體放緩、相關產業投資下降，重化工程減少，工程用車使用減少，成品油主要是柴油用量隨之降低。同時油品商業投資下降，也體現業內對未來油品市場的一種判斷和思考。特別是電動汽車等新能源汽車的發展直接影響未來石油市場的走向，未來石油的使命可能更多是作為原料，而非燃料，這或將是能源結構調整的結果。
解樹江：今年以來，中國民間投資增速結束了兩位數增長，并出現加速下滑態勢，同比增速從去年全年的10%降至今年前5個月的3.9%，創下多年來的新低。石化領域投資情況如何？
▍趙俊貴：從石化聯合會最新數據來看，5月份，石油和化工全行業固定資產投資繼續下降，但降幅有所收窄。1-5月，石油和天然氣開采業投資同比下降16.9%，比前4個月收窄10.6個百分點；化學原料和化學品制造業投資降幅4.2%，縮小2.2個百分點。
總體看，目前石油化工行業投資疲軟的局面沒有明顯改變，但已現降勢趨緩的跡象。石油和化工各行業效益分化明顯，但整體上保持向好態勢。全行業利潤下降，主要受上游拖累，煉油和化工利潤均呈現恢復性增長勢頭，預計二季度中后期，行業利潤增長仍將延續這種格局。
解樹江：您認為行業投資增幅下降并處于低點的原因何在？是市場原因還是技術原因？
▍趙俊貴：造成目前行業投資下降的原因應該是多方面的
一是國際油價處于低位，直接導致上游投資大幅減少；
二是傳統大宗石化產品普遍出現產能過剩，許多企業盈利能力大幅下降，同時企業的融資成本、用人成本、物流成本、安全環保成本卻剛性上升，企業投資意愿不強；
三是企業技術儲備不足，創新能力不強。我國民營化工企業歷史比較長的不過30多年，大部分是近10年在化工產業高速增長過程中成長起來的中小企業，資本和技術的積累都很薄弱，使一些項目資金和技術不完全匹配，也造成投資減緩；
此外，新技術產品對市場品牌要求極高，品牌打造也需要時間檢驗。比如，中國企業和跨國公司生產同一款高檔材料，中國企業同時研發成功，價格或許更低，但往往廠商極有可能仍選擇具有口碑的跨國公司產品。越高檔的產品，對價格越不敏感，對技術和工藝要求更嚴更高。
我想行業投資下降有結構調整的客觀原因，最根本的原因還是我們技術創新體系還沒建立起來，創新對行業增長的支撐作用還不夠，甚至可能出現有錢卻無處可用的現象。
解樹江：民營企業在石化行業還有哪些投資機會？
▍趙俊貴：傳統產業的過剩倒逼行業經濟轉型是一個客觀的歷史發展階段，對當前行業投資下降，我們既不能驚慌失措，也不能束手無策，而要看到石化產業的希望。
一是傳統石化產業的改造大有可為。中國不僅是世界石化生產大國也是消費大國，中國用30年時間建立了世界上最為完整的石化原料產業鏈，巨大的石化市場潛力既是我們的優勢，也是我們打造世界最優化、最綠色石化原料產業的理由，特別是借助新一代信息技術改造提升傳統石化產業仍具有巨大投資價值。
二是石化產業的材料化、專用化、精細化大有可為。隨著傳統石化行業日益走向成熟，延伸石化產品產業鏈，高端化、專用化、精細化發展就成為石化行業轉型升級的重要方向。特別是隨著國民經濟的整體提升，航空航天、高速鐵路、電子信息、健康產業等新興產業的快速發展，急需相應的化工新材料、各種專用化學品相配套。化工新材料等精細化工領域，往往具有批量小、附加值高等特點，非常適合民營企業投資發展。
三是石化產品綠色化環保化大有可為。隨著石化產品日益走進百姓生活，更多地從工業原料變成了日用消費品，生產更多安全環保型的化工產品成為了人民群眾的新期待，可以成為大眾創新、萬眾創業的重要領域。
四是石化產業國際化發展大有可為。中國石化產業發展到今天，上游原油資源嚴重依賴國際市場，下游石化產品已深度融入國際市場，國際化經營的趨勢不可逆轉，只有乘勢而上，加快資本走出去步伐，才能拓展中國石化產業石化企業發展的新境界新高度，創造國際投資與合作的新機會。
五是石化產業結構調整大有可為。由于歷史上的多種原因，中國民營石化化工企業規模小而分散、集約程度不高的問題長期得不到解決，產能過剩形成的市場倒逼機制，為行業的兼并重組提供了歷史機遇，適時采用政策、標準、金融等手段，充分運用市場之手的推動力量，改造提升石化行業產業結構，也會創造許多新的投資機會。
解樹江：石化行業產能過剩在很多領域都很突出。針對外界關注的行業未來發展是否會重回增長軌道，您認為應該如何去做？
▍趙俊貴：我個人認為，我國石油化工行業還未達到峰值。石化行業目前是結構性過剩而非周期性問題。石油化工在傳統行業中是唯一處于逆差局面的領域。今年前5個月，我國有機化學原料進口量達到2402萬噸，增幅31.6%，混合芳烴進口量556萬噸，增長2.4倍。高端新材料領域進口依存度更高，有的已嚴重制約我國新產業的發展。
未來如何去改變，我想最重要的一條就是遵循市場規律和行業發展規律，政府、企業、行業協會各自找準定位，破除一切阻礙行業進步的體制機制障礙，在公正的法制環境下，激發要素活力和動力，最大程度釋放石化生產力和創新力。
對政府最重要的是要轉變職能，該管的一定守住法律底線，最大程度營造公平競爭的法律環境和市場環境；
對企業要堅定信心，樹立綠色發展新理念，不斷形成創新發展的新機制新動力；
對行業協會要重塑公益之心，切實提高行業公共服務能力，提高行業的組織協調水平。
客觀地說，我國實體經濟在轉型，與市場經濟深度發展相適應的行業管理體制與服務體系等配套軟實力建設也亟待重塑和轉型，而且可能直接關系中國實體經濟轉型的成敗。
創新與平穩改革并行
解樹江：企業缺乏自主創新，沒有優勢產品和特色技術，就會出現問題。面對復雜的宏觀經濟形勢，石化行業是否將面臨更大的經營壓力？
▍趙俊貴：企業投資下降是表象，根本原因還是產業結構問題。以目前形勢來看，政府和企業切忌急功近利。要想解決石油化工長遠發展問題，不是“做手術”那么簡單，而是需要像中醫一樣循序漸進進行“調理”。改造完善市場環境，提升產業素質絕非易事，必然是一個循序漸進的過程。工人素質的提高、智能化配套設施的建設都需要時間，我們必須把握新常態的新特點，著眼于整體的行業創新與競爭能力的提高，階段目標與長遠目標相結合，把穩增長和調結構作為“十三五”行業發展的兩大主要任務，把提升傳統產業和培育戰略性新興產業作為兩大主攻方向，把創新驅動和深化改革作為兩大動力。只要堅持不懈、久久為功，中國石化產業一定會有一個美好的未來。
解樹江：近幾年，面對經濟下行壓力和傳統動能減弱，政府沒有實施“強刺激”，而是把推進“放管服”作為宏觀調控的關鍵性工具，著力推動結構性改革尤其是供給側結構性改革，充分調動市場主體積極性。油氣體制改革受到廣泛關注，我們注意到在有關部門的工作安排中，對油氣改革用的詞匯是“穩步推進”，而對電力體制改革用的卻是“積極推進”，這是否意味著改革的力度和節奏有所不同？
▍趙俊貴：油氣資源地位重要、屬性復雜、國際關聯程度高，與國民經濟各部門和人民生活密切相關。
中國的油氣體制改革一定要從國情出發，尊重歷史脈絡，充分考量市場主體和消費者的心理承受能力，尊重市場主體的改革積極性，切勿簡單照搬國外機制。因為我國的管理體制市場體系與國外形成的歷史過程和條件完全不同，法制監管仍待進一步加強，誠信體系和市場條件也并不成熟，生搬硬套有可能“水土不服”。市場經濟就是協商化的契約經濟，通過溝通協商，利益博弈，尋求最大公約數，是解決市場問題的常態。
和任何領域改革一樣，油氣改革也一定會遇到各種矛盾和問題，出現不同的意見和建議，關鍵是要建立利益相關方的法制化協商溝通機制，力求建立最大共識，在理解與寬容中，趨利避害，穩步推進。
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