近年來(lái)，隨著美國(guó)“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，天然氣等能源價(jià)格逐步降低。美國(guó)能源要素成本降低和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)美國(guó)制造業(yè)的復(fù)興意義重大，也將長(zhǎng)期影響美國(guó)、中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
美國(guó)實(shí)現(xiàn)低能源價(jià)格的原因分析
近幾年來(lái)，美國(guó)充裕的頁(yè)巖氣供應(yīng)大幅拉低了天然氣價(jià)格，其價(jià)格從2005年的9美元/百萬(wàn)英制熱量單位降至2012年的2美元/百萬(wàn)英制熱量單位，這個(gè)價(jià)格僅相當(dāng)于英國(guó)的三分之一和亞洲平均水平的五分之一。天然氣價(jià)格下降帶動(dòng)了發(fā)電成本的下降，預(yù)計(jì)2035年美國(guó)平均電價(jià)將比現(xiàn)在低10%。低廉的天然氣價(jià)格也促使美國(guó)選擇更廉價(jià)的天然氣替代原油，2012年，美國(guó)能源結(jié)構(gòu)中4%的原油被更低價(jià)的天然氣所取代。美國(guó)能源價(jià)格降低的原因主要有以下幾個(gè)方面：
一是“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。第一次石油危機(jī)以來(lái)，歷屆美國(guó)政府都承諾采取措施實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”。無(wú)論是1974 年尼克松政府的《獨(dú)立運(yùn)動(dòng)計(jì)劃》、1975年福特政府的《能源獨(dú)立法案》、1977年卡特政府的《國(guó)家能源計(jì)劃》、1987年里根政府的《能源安全報(bào)告》、1991年老布什政府的《國(guó)家能源戰(zhàn)略》，還是1997年克林頓政府的《聯(lián)邦政府為迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的能源研發(fā)報(bào)告》和2001年小布什政府的《國(guó)家能源政策報(bào)告》，都將“能源獨(dú)立”作為政府孜孜以求的理想和目標(biāo)。2011年，奧巴馬政府發(fā)布《能源安全未來(lái)藍(lán)圖》，以新能源為主要切入點(diǎn)設(shè)定戰(zhàn)略規(guī)劃，在未來(lái)十余年內(nèi)把美國(guó)的石油進(jìn)口量削減三分之一，以提高美國(guó)能源的獨(dú)立性。歷屆美國(guó)政府的能源戰(zhàn)略有力地保證了美國(guó)的能源供給和能源安全。
二是油氣產(chǎn)量尤其是頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。十年前，美國(guó)頁(yè)巖氣的產(chǎn)量還微不足道。然而，隨著技術(shù)的突破，頁(yè)巖氣產(chǎn)量已從2000年的122億立方米增加到2011年的1800億立方米，美國(guó)由此躍升為世界第一大產(chǎn)氣國(guó)。與此同時(shí)，美國(guó)能源自給率逐漸提高，2011年達(dá)到81.4%，2012年1—8月達(dá)到89%，創(chuàng)下1991年以來(lái)的最高水平。美國(guó)油氣產(chǎn)量尤其是頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣產(chǎn)量的大幅增長(zhǎng)，改寫了美國(guó)能源供給格局，更粉碎了“石油產(chǎn)量峰值說(shuō)”這一支撐石油價(jià)格長(zhǎng)期走高的理念，使得近年來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)的能源價(jià)格尤其是天然氣價(jià)格逐步走低。
三是石油需求量和人均能源消費(fèi)量持續(xù)下降。近年來(lái)，美國(guó)能源使用效率不斷提高，加之經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)的消費(fèi)乏力，2011年其原油需求量?jī)H為8.3億噸，相比2005年的9.4億噸下滑1.1億噸，下滑幅度達(dá)到11.7%，年均下滑接近2%。根據(jù)已公布的數(shù)據(jù)，2012年美國(guó)原油消費(fèi)量繼續(xù)下滑超過(guò)2%，已達(dá)到近16年來(lái)的最低點(diǎn)。另外，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，美國(guó)原油消費(fèi)量占總能源消費(fèi)量的比重已從40%減到36%，而天然氣從23%增至27%。美國(guó)能源結(jié)構(gòu)中4%的原油被天然氣取代，預(yù)計(jì)這一態(tài)勢(shì)還將繼續(xù)。美國(guó)石油需求量和人均能源消費(fèi)量持續(xù)下降，是美國(guó)能源價(jià)格降低的重要原因之一。
四是逐步擺脫對(duì)中東地區(qū)的石油依賴。頁(yè)巖氣的爆發(fā)式增長(zhǎng)在抑制了美國(guó)原油需求的同時(shí)，也帶動(dòng)了美國(guó)原油產(chǎn)量的提升。由于頁(yè)巖氣與傳統(tǒng)的天然氣相比，其重組分即天然氣凝析油(NGLs)含量更高，因此NGLs 也隨著頁(yè)巖氣的增長(zhǎng)而大幅增長(zhǎng)。其產(chǎn)量從2005年的1.1億噸增長(zhǎng)至2010年的1.4億噸，這也拉動(dòng)了同期美國(guó)原油產(chǎn)量從3.1億噸增長(zhǎng)至3.5億噸。截至2010年，凝析油占北美原油產(chǎn)量達(dá)到了40%，貢獻(xiàn)了過(guò)去5年美國(guó)原油增量的70%。隨著原油產(chǎn)量的提升，美國(guó)原油凈進(jìn)口量逐年減少，從2005年的6.56億噸減少到2011年的4.45億噸，凈進(jìn)口占比從60%降低到49%，回歸到15年前的水平。2011年美國(guó)石油產(chǎn)品日出口量超過(guò)進(jìn)口量43.9萬(wàn)桶，是自1949年以來(lái)石油產(chǎn)品出口首次超過(guò)進(jìn)口。美國(guó)正在逐步擺脫對(duì)中東石油的依賴，增強(qiáng)其能源自主權(quán)。
低能源價(jià)格對(duì)美國(guó)制造業(yè)回歸的影響
目前，美國(guó)制造業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，福特汽車、科爾曼、NCR、ET水系統(tǒng)、AMFOR等制造企業(yè)，已開(kāi)始將生產(chǎn)線或工廠從中國(guó)轉(zhuǎn)移到美國(guó)勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的南部地區(qū)。2013 年第一季度，反映經(jīng)濟(jì)景氣的重要指標(biāo)——美國(guó)制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)均值為54.9，是近兩年來(lái)的最佳表現(xiàn)。同時(shí)，美國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)出、就業(yè)、庫(kù)存和進(jìn)出口指標(biāo)均表現(xiàn)出持續(xù)向上的趨勢(shì)。在促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)回歸的因素中，能源要素的影響至關(guān)重要，低能源價(jià)格對(duì)美國(guó)制造業(yè)回歸的影響主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是增加了美國(guó)本土制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)。由于頁(yè)巖氣是一種重要的基礎(chǔ)能源，同時(shí)也是一種重要的工業(yè)原料，源源不斷的頁(yè)巖氣和意外收獲的頁(yè)巖油使美國(guó)的各種能源、基礎(chǔ)原料成本和公用事業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)要素價(jià)格在全球形成了極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。低廉的能源價(jià)格抵消了德國(guó)和日本企業(yè)生產(chǎn)效率高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也抵消了中國(guó)和印度勞動(dòng)力成本低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)了美國(guó)工業(yè)再度重生的機(jī)會(huì)，特別是增強(qiáng)了化工、鋼鐵、有色等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，石化工業(yè)可以從天然氣中提取乙烷做原料，大大降低了生產(chǎn)成本，其價(jià)格甚至可以和世界上成本最低的生產(chǎn)商——中東的石化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。鋼鐵行業(yè)可以利用天然氣作為還原劑進(jìn)行氣基還原生產(chǎn)海綿鐵，而且天然氣發(fā)電也可降低電爐煉鋼成本，有利于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)短流程生產(chǎn)工藝的發(fā)展。此外，天然氣還可代替部分焦炭，作為高爐煉鐵的還原劑和燃料劑，從而促進(jìn)整個(gè)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)工藝的發(fā)展與改進(jìn)。在有色金屬行業(yè)，氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)的天然氣用量要高于鋼鐵企業(yè)，低廉的天然氣價(jià)格對(duì)有色金屬企業(yè)成本降低的作用很大。因此，天然氣等能源價(jià)格的降低增強(qiáng)了美國(guó)本土制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二是吸引了國(guó)際資本回流美國(guó)制造業(yè)。本土油氣產(chǎn)量的增加，給美國(guó)帶來(lái)的另一個(gè)好處是削減了貿(mào)易赤字。美國(guó)天然氣貿(mào)易赤字在2005年后逐步走低，從2005年的318.2億美元回落至2010年的124.8億美元。2002年前，美國(guó)進(jìn)口原油的成本占整個(gè)GDP的3%左右；到2012年，這一數(shù)字已下降到1.7%。對(duì)進(jìn)口原油的依賴減少以及更廉價(jià)的天然氣，將使美國(guó)的經(jīng)常性賬戶赤字大幅下降，預(yù)計(jì)到2020年，其赤字與GDP比值將減少2個(gè)百分點(diǎn)，由2012年的3.6%下降到1.2%。美國(guó)對(duì)外能源依賴程度的降低，將有效改善經(jīng)常賬戶收支，進(jìn)一步引發(fā)全球資本回流，導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)呈現(xiàn)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改進(jìn)跡象。
三是增強(qiáng)了美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品需求。能源價(jià)格下降提振了美國(guó)居民的消費(fèi)能力，擴(kuò)大了美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一方面，低廉的能源價(jià)格進(jìn)一步增加了美國(guó)出口和就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)能源革命至今已經(jīng)創(chuàng)造了至少170萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，促使美國(guó)居民收入實(shí)現(xiàn)溫和增長(zhǎng)。另一方面，能源價(jià)格下降間接降低了以能源為生產(chǎn)要素的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，提升了美國(guó)居民的實(shí)際購(gòu)買力。例如，低廉的天然氣使用成本使居民住房支出中的水、電燃料支出和交通支出降低，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)降低。因此，美國(guó)居民收入水平的逐步提高以及居民實(shí)際購(gòu)買力的提升，美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，將為美國(guó)制造業(yè)的回歸奠定良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
四是擴(kuò)大了美國(guó)貨幣政策的操作空間。美國(guó)減少對(duì)進(jìn)口原油的依賴，也使得美聯(lián)儲(chǔ)在貨幣政策上有了更大的操作空間。這主要是因?yàn)椋缆?lián)儲(chǔ)在調(diào)整貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，不必太過(guò)擔(dān)心由油價(jià)引發(fā)的通貨膨脹，消費(fèi)者也不必為石油支出花費(fèi)更多的金錢。隨著其本土能源工業(yè)的不斷崛起，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步進(jìn)一步加快。此外，對(duì)石油進(jìn)口依賴的減少，使得美聯(lián)儲(chǔ)有可能盡早結(jié)束非常規(guī)的量化寬松政策，加之其他因素的疊加，將有力促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)的回歸。
我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施
美國(guó)“制造業(yè)回歸”更多的是高端制造業(yè)的回歸，美國(guó)必將憑借技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域加大對(duì)我國(guó)技術(shù)輸出的控制，同時(shí)使得中美貿(mào)易摩擦加劇，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)美出口的制造業(yè)產(chǎn)品受到影響，我國(guó)應(yīng)采取有力措施積極應(yīng)對(duì)這一新局勢(shì)。
一是在新的能源體系基礎(chǔ)上推進(jìn)制造業(yè)智能化、高端化。我國(guó)要逐步將現(xiàn)有能源體系轉(zhuǎn)型成綠色能源體系，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)在的粗放、低效、污染、欠安全逐步向節(jié)約、高效、清潔、多元、安全轉(zhuǎn)變，主要包括：實(shí)現(xiàn)煤炭的科學(xué)開(kāi)發(fā)和潔凈高效利用；確保石油、天然氣戰(zhàn)略地位，把天然氣作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)之一；大力發(fā)展可再生能源，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升；積極發(fā)展核電，使之成為中國(guó)能源一大綠色支柱。在新的綠色能源體系基礎(chǔ)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，徹底轉(zhuǎn)變依靠勞動(dòng)力、資源等要素密集型的發(fā)展模式，以制造智能化為導(dǎo)向，推進(jìn)制造業(yè)“兩化”深度融合，積極發(fā)展高端制造業(yè)，提高制造業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二是鼓勵(lì)新能源關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新技術(shù)決定能源行業(yè)發(fā)展的新階段，只有新技術(shù)出現(xiàn)了，我國(guó)企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)才有可能進(jìn)行大的調(diào)整，能源效率才會(huì)大幅提高，為制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。政府應(yīng)加大研發(fā)投入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，加強(qiáng)新能源關(guān)鍵核心技術(shù)研究，尤其是把新能源的重大基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)研究作為重點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，組織重大技術(shù)專項(xiàng)攻關(guān)和應(yīng)用示范工程，加快推進(jìn)新能源重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使新能源早日成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
三是全面推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。能源資源開(kāi)發(fā)企業(yè)要全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際資源，將油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和海外市場(chǎng)有機(jī)銜接，完善貿(mào)易體系，理順定價(jià)機(jī)制，保障我國(guó)的能源安全。目前，我國(guó)制造業(yè)和能源資源開(kāi)發(fā)企業(yè)“走出去”雖然取得了很大成績(jī)，但從總體看，對(duì)“走出去”長(zhǎng)期戰(zhàn)略還缺乏整體規(guī)劃。下一步，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步明確“走出去”的主攻方向，進(jìn)行區(qū)域優(yōu)選和上下游聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高資金使用效率，提高海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益，保證海外投資安全。
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